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山東五蓮縣街頭鎮石材業的發展 看鄉鎮政府職能的轉換

[ 發布日期:2002/7/3 0:00:00 ] 瀏覽人數: 1250778
  五蓮縣街頭鎮是純山鄉,山連山、山套山、山環山,轄區78個村或在半山腰,或在山腳下。但在近年來民工潮“潮涌城門”的大背景下,這里卻吸納了8000多外來“打工仔”。老山深處,緣何有如此魅力? 其實原因很簡單:來這里能掙錢。而追根溯源,就不能不說到街頭的石材http://www.stonebuy.com/

  “點石成金”,讓幾千年來壘豬圈、打石磨的頑石,搖身一變成為當地群眾的“金飯
碗”,鄉鎮經濟起飛的支點,外來民工致富的門路。用鎮黨委書記于曰洪的話說,是“天時、地利、人和”,是歷屆黨委、政府和全鎮群眾同心協力的結果。

  “天時、地利”無需多言,但在街頭,這個“和”頗多周折。可也正從中“折”出了街頭鎮政府職能轉換的軌跡。

  街頭的石材http://www.stonebuy.com/業,最初是鎮里“誘”、“逼”出來的。

  上世紀90年代初,正當鎮里為百姓脫貧致富冥思苦想時,兩個“小廣東”的到來驀然打開了他們的思路。這兩個廣東人相中了街頭的山,專程來推銷石材http://www.stonebuy.com/加工設備。可磨破嘴皮,半分錢的貨也沒賣出去。就在他們垂頭喪氣準備返回時,鎮領導找上門:賣設備不如直接辦廠,并拿出當時一個鄉鎮能給予的最大優惠政策。同時承諾鎮里也辦一家廠,發動村兩委成員帶頭興辦石材http://www.stonebuy.com/加工廠。

  時任鎮長的于曰洪后來反思:“那時之所以政府下場當‘運動員’,‘逼’村干部當‘運動員’,想法就一個——干給群眾看!”

  果然一年下來,當地群眾就“眼紅”了——兩個“小廣東”發了!這下不用動員,親戚朋友或借、或湊、或貸,一下上了幾十家個體石材http://www.stonebuy.com/加工廠。

  政府“領跑”,個體戶緊跟快攆。但就在此時,鎮政府卻開始悄悄退出“跑道”,更多地扮起“教練”。

  教練難當,運動員訓練方法需科學,飲食起居要得當,熱身賽還須拿實功夫。但就在這“難”中,街頭石材http://www.stonebuy.com/業迅速進入快車道,不僅成為地方經濟支柱,且以資源儲量、質量和加工規模成為名副其實的“江北石材http://www.stonebuy.com/第一鎮”。

  然而,問題也接踵而來,在全鎮到處響起開山炸石炮聲的同時,布點分散、加工粗糙、資源浪費和內部無序競爭等日漸突出。街頭鎮的高明之處也就在此,政府適時“退”出,由“教練”轉任“裁判”。鎮里明確提出:目前的狀況雖是石材http://www.stonebuy.com/業發展的一個不可或缺的階段,但真正符合市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html規律的發展,應是規模、集約、環保、品牌化的石材http://www.stonebuy.com/業,必須走可持續發展之路。

  隨之,對鎮辦石材http://www.stonebuy.com/廠進行了規范改制,成立具有行業規范管理功能的“石材http://www.stonebuy.com/協會”,統一規劃占地1200多畝的南北兩個工業園區、17公里的石材http://www.stonebuy.com/加工長廊和占地500畝的芙蓉石材http://www.stonebuy.com/業小區。

  與此同時,把產業升級同中心鎮建設融為一體。短短幾年,通過走“統一規劃、統一管理、多方投資、共同建設”的市場http://www.stonebuy.com/enterprise/FuJian/QuanZhouShi.html化城鎮建設之路,一個設施配套、功能齊全的現代化小鎮初具規模,先后被省政府列入全省30家小城鎮樣板鎮、“百新工程試點鎮”、“中心鎮”和“國家級小城鎮建設試點鎮”。

  觀念就是生產力!2001年街頭鎮石材http://www.stonebuy.com/加工企業http://www.stonebuy.com/enterprise/達698家,配套個體工商業戶2600多戶,民營經濟總收入12·3億元,占全鎮經濟總量的80%,稅收入庫1230萬元,占財政收入的68%。特別難能可貴的是,這里不僅消化了當地農村剩余勞動力,還吸納了大批外地民工,1·6萬從業人員外來民工占半數以上,遠的甚至來自鄂、皖、蘇等省。

  訪談札記:

  1·山區脫貧致富,必須充分發揮資源優勢,以資源開發為啟動點,但要盡快實現由“資源經濟”到“集約經濟”、“品牌經濟”的轉軌。

  2·鄉鎮政府職能的轉換是個過程,必須因時、因地、因事而宜,既不能操之過急,也不能消極無為,關鍵是如何把握好“度”。

  3·農村民營經濟的發展、升級,要與小城鎮建設同步,把優化投資環境與城市化進程有機結合起來,特別要盡最大努力就地吸納農村剩余勞動力,確保“中心鎮”內涵與外延發展的協調統一。

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